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今年，生態(tài)環(huán)境部將打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題作為年度重點(diǎn)工作，并公布了多起第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假的典型案例。多地也發(fā)布年度專項(xiàng)整治計(jì)劃，從行政管理和行政執(zhí)法兩方面整治第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)存在問題，一手抓保真，一手抓打假。對(duì)此，筆者建議從以下方面入手：

一是加強(qiáng)行業(yè)自律，引入“第四方”監(jiān)管。環(huán)境檢測(cè)行業(yè)專業(yè)性強(qiáng)，管理要求高，僅依靠有限的行政和專家資源很難全面、高效覆蓋。推動(dòng)環(huán)境檢測(cè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)自律約束和規(guī)范管理，可由行業(yè)協(xié)會(huì)組織行業(yè)內(nèi)的專家能手成立“第四方”監(jiān)管力量配合執(zhí)法。業(yè)內(nèi)專家有豐富的專業(yè)知識(shí)，更具備一線實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行業(yè)內(nèi)部情況掌握得更清楚，對(duì)低價(jià)擾亂市場(chǎng)、惡意競(jìng)爭的亂象更是深惡痛絕。通過開展聯(lián)合飛行檢查，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假機(jī)構(gòu)名單共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政力量、執(zhí)法力量、技術(shù)力量共享共用。這對(duì)行政機(jī)關(guān)來說，也有助于減少行政支出、提高行政效率。

二是突出科技手段，實(shí)現(xiàn)全過程追溯。參考執(zhí)法全過程記錄制度，推動(dòng)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)全過程留痕。通過信息化手段，對(duì)采樣實(shí)現(xiàn)GPS定位，對(duì)采樣過程的封口、解封、分析等全過程進(jìn)行影像記錄。一旦出現(xiàn)涉嫌數(shù)據(jù)造假問題，馬上可以溯源看是哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，鎖定證據(jù)，壓縮違法檢測(cè)空間。

三是堵住源頭漏洞，把好監(jiān)測(cè)儀器關(guān)。建立儀器生產(chǎn)廠商約束機(jī)制，規(guī)范監(jiān)測(cè)儀器產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)禁止設(shè)置刪除、修改、偽造數(shù)據(jù)等功能，對(duì)不符合要求的儀器生產(chǎn)廠商實(shí)行生態(tài)環(huán)境檢測(cè)領(lǐng)域禁入。對(duì)監(jiān)測(cè)儀器生產(chǎn)商、銷售商配合弄虛作假行為的，通報(bào)公示生產(chǎn)廠家、銷售單位及其產(chǎn)品名錄，將單位列入不良記錄名單，禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或政府委托項(xiàng)目，對(duì)安裝在企業(yè)的設(shè)備不予驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)等。

四是用好信用評(píng)價(jià)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰?！董h(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第十二條明確，將弄虛作假行為記入社會(huì)誠信檔案并及時(shí)向社會(huì)公布，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，列入不良記錄名單，禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或政府委托項(xiàng)目。因此，可根據(jù)此款堵住違法公司換個(gè)“馬甲”繼續(xù)造假的漏洞，在處罰公司的同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)懲處，通過信用管理或“黑名單”等制度，讓有職業(yè)污點(diǎn)的人在行業(yè)內(nèi)寸步難行。同時(shí)探索建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)單位白名單制度，以嚴(yán)格監(jiān)管和正面激勵(lì)相結(jié)合的方式，引導(dǎo)委托單位擇優(yōu)選取監(jiān)測(cè)單位。

五是推動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管，提升威懾力。以長三角地區(qū)為例，針對(duì)部分異地登記注冊(cè)檢測(cè)公司，存在難以實(shí)施有效監(jiān)管等問題，建議借助長三角一體化的東風(fēng)推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門和生態(tài)環(huán)境部門建立合作備忘互助機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)跨部門跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管。對(duì)于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門而言，應(yīng)學(xué)好用好刑法修正案（十一）《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》、部省發(fā)布的典型案例等，營造“打假”高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)符合污染環(huán)境罪、提供虛假證明文件罪、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的造假行為依法移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)格依法予以懲處。加強(qiáng)偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)典型案例的宣傳和曝光，形成強(qiáng)大震懾。

來源：中國環(huán)境